金观平：推动县域商业高质量发展

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商务部等部门近日联合印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，提出建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。这一计划的出台，对于我国工业品下乡与农产品进城双向流通渠道进一步畅通、农民收入增加和消费提质实现良性循环等具有重要意义。

农村流通贯通城乡、连接生产和消费，是现代流通体系的重要组成部分，也是乡村振兴的重要内容。党的二十大报告提出，要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。县域商业扎根在农村，服务着县域范围内7亿多人的生产生活，是城乡商品、服务和生产要素流通的重要渠道和载体。促进县域商业进一步发展，将有力推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

近几年，我国县域商业体系建设取得积极成效。去年，全国建设改造县城综合商贸服务中心983个，乡镇商贸中心、集贸市场3941个，网点改造坚持“改设施、不改传统”的原则，保持了乡村的特色和底蕴。同时，农村消费潜力持续释放。去年，新能源汽车下乡车型销售同比增长87%，家电以旧换新销售额同比增长127.6%。

农村的流通体系、商业设施、消费环境虽然得到了很大改善，但仍存在一些短板。从基础设施上看，有些地区商业网点分散，物流配送成本较高，需进一步整合优化；从商品和服务供给看，商品质量有待提高，服务功能相对单一；从经营主体看，多是家庭作坊，经营方式传统，数字化、连锁化水平相对较低；从市场需求看，不少村庄人口外出就业，留守人口购买力不足，连锁商业企业缺乏下沉投资动力。

为此，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，需要进一步整合优势资源，促进村邮站、电商服务站点、农村便利店等网点设施共建共享，推动“多站合一、一点多能、一网多用”。要推动改造升级乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇大集和农村新型便利店，优化市场消费环境，提升现代化治理水平，让农村居民在家门口就能买到与城市同样质量的商品，享受同样标准的服务。要支持各类农村经营主体数字化、连锁化转型，加强供应链建设。要发挥农村商业带头人作用，建立适合县域发展水平的消费品和农资流通网络。

此外，随着电子商务进乡村，农村电商新基建近年来不断完善，出现了一批“新农人”，直播成了他们的新农活。对他们来说，手机是新“农具”，数字信息是新“农资”。去年，农产品网络零售额达到5313.8亿元。下一步，要大力发展农村直播电商、即时零售，带动农民增收致富、提高消费能力。

各地应把握三年行动计划出台时机，因地制宜、探索创新，努力打造一批县域商业“领跑县”，形成更多好经验、好做法，发挥示范引领作用，进一步推动县域商业高质量发展。（来源：经济日报 作者：金观平）

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